Respuestas institucionales ante conflictos sociales en Colombia, México, Perú y Guatemala

Autores:

El estudio presenta la arquitectura institucional que se ha creado o adecuado frente a la emergencia de conflictos socioambientales en Colombia, México, Perú y Guatemala.

En cada caso se identifican las agencias públicas e instancias a su interior que vienen promoviendo espacios de diálogo u otro tipo de estrategias para la prevención y/o gestión de conflictos.

En los cuatro países que forman parte del estudio, se crearon y/o reforzaron diferentes instancias, mecanismos e instrumentos para abordar la conflictividad socioambiental. Algunos países tienen instancias ad hoc especialmente creadas para promover el diálogo o desarrollar acciones de prevención y transformación de conflictos; en otros casos, estas acciones son parte de las funciones de instancias ya existentes que incorporan el enfoque de prevención como parte del desarrollo de sus funciones.

Aunque existen instancias regionales encargadas de intervenir en conflictos sociales, hay una tendencia a centralizar o decidir desde el nivel central el modo en que se abordan los mismos.

SUMMARY

The study presents the institutional architecture that has been created or adapted to the emergence of socio-environmental conflicts in Colombia, Mexico, Peru and Guatemala.

In each case, the public agencies and instances within it are identified that are promoting spaces for dialogue or other strategies for conflict prevention and / or management.

In the four countries that are part of the study, different instances, mechanisms and instruments to address socio-environmental conflict were created and / or reinforced. Some countries have ad hoc instances specially created to promote dialogue or develop conflict prevention and transformation actions; in other cases, these actions are part of the functions of existing instances that incorporate the prevention approach as part of the development of their functions.

Although there are regional instances responsible for intervening in social conflicts, there is a tendency to centralize or decide from the central level how they are addressed.

Hallazgos principales

  1. En Colombia, México, Perú y Guatemala se han creado instancias públicas para prevenir y tratar conflictos socioambientales, tanto a nivel central –desde sectores como medio ambiente, agricultura y DDHH, etc– y regional, desde instancias descentralizadas.
  2. Perú y Guatemala poseen una mayor cantidad de organismos que intervienen en el tratamiento de conflictos, en comparación a Colombia y México, con un menor número de agencias públicas vinculadas al tema.
  3. Las instancias de abordaje de conflictos han mejorado con el tiempo –hoy cuentan con más herramientas–, sin embargo, para una intervención oportuna, aún falta mejorar la coordinación entre actores, herramientas de diagnóstico y toma de decisiones.

Mensaje del autor

Ante la emergencia del aumento de conflictos socioambientales en América Latina, el sector público se ha visto en la necesidad de ir ajustando o creando instancias que permitan atender las causas y efectos de los mismos. En ese sentido, y en pos de ayudar a la comprensión de la dinámica de conflictividad social en Latinoamérica, es importante conocer la arquitectura institucional que existe en el sector gubernamental, en sus diferentes niveles y sectores. El presente documento alcanza una revisión de las agencias de gobierno y principales herramientas que están aplicando para el abordaje de estos conflictos en México, Colombia, Perú y Guatemala.

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